據新華社電近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,要求嚴格規範農村土地流轉行為,嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。
  所有權承包權經營權三權分置
  《意見》的著眼點,一是推進現代農業發展。在堅持土地集體所有的前提下,實現所有權、承包權、經營權三權分置,形成土地經營權流轉的格局,大力培育和扶持多元化新型農業經營主體,發展農業適度規模經營。二是維護農民合法權益。建立健全土地承包經營權登記制度,保護好農戶的土地承包權益。
  建立新型職業農民制度
  近年來,社會上對未來“誰來種地”問題十分關註,《意見》提出,建立新型職業農民制度,培育新的種地人。包括實施新型職業農民培育工程,積極培養專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工等新型職業農民;引導土地資源流向新型農業生產經營主體,使願意種地的人能獲得更多的土地經營權。
  土地流轉不能搞大躍進
  為引導土地有序流轉,《意見》要求,堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有,堅持依法自願有償,保護農民承包權益,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產;鼓勵創新土地流轉形式;嚴格規範土地流轉行為。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施;加強土地流轉服務體系建設。
  要防止“非糧化”“非農化”
  為引導好並防止“非糧化”“非農化”等問題,鼓勵流轉土地用於糧食生產,《意見》提出,通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜等措施,重點扶持糧食規模化生產;通過糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區的產業規劃,引導經營主體生產糧食。
  為防止工商企業下鄉引發“非農化”,《意見》明確:鼓勵工商資本發展高標準設施農業和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。  (原標題:嚴禁在流轉農地上建高爾夫球場和別墅)
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